海南建省办经济特区20年的历程，是我国改革开放30年辉煌历程的一个缩影。20年改革开放，20年辉煌巨变，一个曾经落后的边陲岛屿，已变成初步繁荣的经济特区。 本报记者 苏晓杰 摄

　　编者按 2008年的春天值得海南骄傲。胡锦涛总书记考察海南、博鳌亚洲论坛2008年年会顺利召开、李克强副总理在海南建省办经济特区20周年庆祝大会上发表重要讲话、回良玉副总理考察海南、奥运圣火海南传递圆满成功……一系列重大事件的接连上演，让海南的这个春天缤纷炫目，声名远播，影响非凡。

　　在过去的30多天时间里，海南人民沐浴在春天的光辉里，生活有如过年节，心情激扬似阳光。

　　2008年的春天我们已经走过。这是一段难忘的经历，也给予我们难得的启迪。

　　本报从今天起推出一组“海南观察”文章，分别围绕海南发展形成的经验、走过的道路、发挥的作用、取得的共识，以及一系列重大活动对海南形象的树立，全面梳理、总结这一段特殊的日子，帮助读者更加深入地了解海南当前的形势、机遇和任务。

　　我们希望通过这组观察文章，把全省人民的热情和干劲凝聚到解放思想上来，为推动海南又好又快发展作出新的更大的贡献。

　　胡锦涛总书记、李克强副总理、回良玉副总理先后考察海南，带来党中央和国务院的关怀;博鳌亚洲论坛年会群贤毕至;庆祝建省办经济特区20周年庆典活动成功举行;奥运火炬在海南传递成功……一系列精彩的大活动,让海南成为今年春天的中国最耀眼的一个地方,一个个精彩的大手笔,引来众多主流媒体的高规格聚焦，让海南的良好形象和美誉度如春花般灿烂夺目。

　　春天总是这样眷顾海南，历史总是这样眷顾海南。

　　20年前，也是这样一个阳光灿烂的四月，海南建省办中国最大的经济特区，这片沉寂边陲之地，一夜之间成了中国改革开放的最前沿。

　　在社会学家费孝通的眼里，斗笠形的海南不仅是特区，而且是中国的缩影。20年前的海南有占特区总人口80%的乡村，经济落后。从某种意义上来说，海南建省办经济特区的意义，除了要在改革开放上先行一步外，同时还要通过特区的设立，迅速摆脱落后面貌，在工业化、城市化、市场化方面为全国落后地区的现代化提供经验。

　　20年改革开放，20年沧桑巨变。“海南建省办经济特区20年来，经济社会发展取得了引人瞩目的成就，城乡面貌发生了深刻变化。实践充分证明，中央关于海南建省办经济特区的决策是完全正确的。”这是胡锦涛总书记今年四月考察海南时对我省发展成就的充分肯定。

　　今年4月22日，《人民日报》在头版头条刊发报道，文章以锐利的眼光，将海南的发展成就和经验概括为——“海南现象”。

　　纵观中国30年改革开放大势，深圳所创造的“深圳速度”拉开了改革开放的序幕;邓小平南巡讲话后以浦东开发形成的“浦东脚步”推动了改革开放的深入展开。与“深圳速度”、“浦东脚步”不同，“海南现象”展示的是以与时俱进的创新力履行了先行先试的历史使命;以冷静而沉着的智慧守住了后发地区的生态优势;以历史责任和使命精神把当前的发展与历史的发展、把经济建设与社会建设、把经济总量增长与特色经济结构的构建有机地结合了起来，走出了一条又好又快、可持续发展的跨越之路，这正是科学发展观的生动体现!

　　解放思想探路先行

　　改革开放30年来的实践证明，最先抓住发展机遇，做改革开放领跑者的，总是那些眼界宽广、思想开放的地区。

　　去年9月24日，洋浦保税港区获准设立，成为我国第四个对外开放度最高、政策最优惠的保税港区。

　　从让外商成片开发洋浦的创举到洋浦保税港区的设立，历史似乎在轮回，但海南已今非昔比。

　　“要大力拓展对内对外开放的广度和深度，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。”胡锦涛总书记在考察中对洋浦寄予了厚望。

　　设立洋浦保税港区，只是海南在全国新一轮改革开放中争当排头兵这支雄壮乐曲的前奏。前奏一经响起，所有的音符都将不可抑制地喷薄跳跃而出。

　　在和众多沿海发达地区的申报竞争中，洋浦从申报到获准设立保税港区仅用了150天!

　　用创意突破“美丽禁忌”，让世界小姐总决赛五年中四次在三亚举行;通过积极争取，使东环铁路这一海南有史以来最大的基础设施建设项目顺利开工;从一次闲聊中捕捉信息，为三亚争取到了奥运火炬内地首传城市的荣耀……是什么使海南频频揽得“绣球”?是什么使海南总是能够在好时机来临之前抢得先机?

　　海南人说，这是解放思想，重塑特区意识，重振特区精神的结果。

　　解放思想，高擎“特”字大旗，正是海南20年里能够在改革开放大潮中赶超进位，脱颖而出，迅速走向崛起的关键。

　　率先在全国提出并基本建立社会主义市场经济体制,率先实行“小政府、大社会”的政府管理体制改革,率先推行“先上车后买票”的企业登记制度改革,率先实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革,率先实行落地签证,博鳌成为我国境内第一个定期定址的国际性会议地址,海南成为我国第一个开放第三、四、五航权的试点省份……20年中，海南敢为天下先，锤炼出具有鲜明时代特征的思想观念和精神风貌，对全国范围内的思想解放产生了重要的带动、激励和促进作用，成为敢闯敢试的改革开放“排头兵”。

　　当“大部制”话题成为2008年两会的热点时，人们发现，海南已拿走多个“第一”：人事劳动和社会保障“合厅”比全国提前10年，工业化与信息化管理部门的结合比全国提前2年，而集文化与文物、广播电影电视、新闻出版与版权、体育为一体的海南省文化广电出版体育厅是全国唯一最精简的省级政府部门。

　　海南是经国务院批准实行省直管县(市)体制的唯一省份，中间没有地级市的层次，县一级享有地级市的绝大部分职权，这对目前正在推进的中国地方行政区划层级体制及政府行政管理体制改革极具示范意义。

　　海南学者鲁兵撰文指出，20年来，海南经济特区经历过两次重大的思想解放进程：第一次是从1988年建省办特区至1992年邓小平南方重要谈话的发表，这次思想解放，冲破了姓“资”姓“社”问题的思想束缚，使海南在短短的几年中一跃成为全国改革开放的前沿;第二次是从2007年4月召开的海南省第五次党代会开始，至今仍在进行的重塑特区意识、重振特区精神的思想解放，主要是克服消极等待、无所作为、过于求稳的思想，突出经济特区的“特”字，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，抢抓发展机遇，加快海南发展。

　　“要进一步构建有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用。”“经济特区的干部,一定要把解放思想、实事求是、与时俱进作为自己的重大责任和突出品格。”这是胡锦涛总书记考察海南时提出的殷切希望。

　　站在新的历史起点上，海南正掀起新一轮改革开放热潮。海南正大力推进行政管理体制改革、农垦改革、国企改革、林权改革、文化体制改革，并以建设国际旅游岛为载体，全面推进旅游对外开放，在此基础上逐步在海南岛建立自由贸易区，通过先行先试力争成为我国新时期改革开放的综合试验区，成为我国最开放、最具活力的地区之一。

　　“改革开放是海南走向繁荣富足文明和谐的必由之路!”省委书记卫留成在庆祝海南建省办经济特区20周年大会上的致辞，是对海南20年经验的深刻总结，是海南又一部思想解放的宣言。

　　实事求是抉择战略

　　解放思想的本质是实事求是。在区域经济发展的竞争中，谁在坚持实事求是的基础上去解放思想，结合本地实际去谋划实施发展思路，谁就能牢牢把握住发展的主动权。

　　建省办经济特区初期，海南在基本发展战略和发展方向的确立上，一直摇摆不定，争论不休。有的主张贸易突破，有的坚持无工不富，有的认为旅游先行。上世纪九十年代初期，一股房地产开发热潮席卷琼岛，泡沫吹破后，烂尾楼林立，海南经济增长率从全国第一跌入倒数第一。

　　“泡沫经济”的破灭启示人们，一个地区的发展，必须牢牢把握实事求是的原则，如果心浮气躁，急于求成，脱离实际，片面发展，就会欲速不达。海南的发展出路应该立足于自己得天独厚的资源优势，必须构建合理的经济结构，走特色发展之路。

　　1996年，海南确立了“一省两地”发展战略。即：努力把海南建设成为我国新兴工业省和热带高效农业基地、海岛休闲度假旅游胜地。“一省两地”产业战略建立在海南的资源优势、区位优势、政策优势和国内外市场需求的基础上，有着广阔的发展空间与活力。

　　在“多提口号就是多出政绩”等错误的政绩观在一些地方泛滥的时候，海南是幸运的。历届省委、省政府都一以贯之地坚持“一省两地”。用省委书记卫留成的话说，就是要“死死揪住‘一省两地’这个产业战略不放松”。10多年来，“一省两地”战略历经丰富、完善和提升，推动了海南经济的迅速发展。

　　海南20年发展历程证明,每一次经济发展的大跨越,都是省委省政府坚持实事求是，在继承中不断创新、不断开拓发展思路的结果。

　　后起地区的工业化，是一条高效益与高风险共存的征途，有的地方啖得甜汤，也有的地方饱尝苦涩。面对温州模式、苏南模式、珠三角模式等多种现成的发展模式，海南决策层深刻地认识到，面临环境保护和经济发展双重压力的海南，如果照搬一些先行地区的发展经验和模式，都会水土不服。海南的岛域特点决定了必须高度开发，必须坚持走高起点、高标准的新型工业化道路。

　　经过多年探索，海南提出了“大企业进入、大项目带动”战略，这一战略科学总结了海南工业发展史上的历史经验教训，它的实践使海南在迅速扩大工业总量的同时，有效避免遍地开花、小散乱，减轻了环境承载压力，形成了独特的海南工业发展模式。

　　海南金海100万吨木浆厂、海南金海160万吨造纸厂、海南炼化800万吨炼油厂、国投水泥等一大批符合国家产业政策、投资大、产业链长、产业关联度大、符合环保要求的工业重大项目落户海南，为推动海南发展起到了重要作用。海南的工业经济也由此进入了“大兵团作战”的宏大推进时期,正通过产业集群的培育和发展直取现代先进工业的制高点。

　　立足实际寻求双赢

　　有一种“生态”与“贫穷落后”如连体婴儿难以分离;有一种“繁荣”仓促间得来却以摧毁天赐环境为代价——多少年来，生存与发展的悖论困扰着人们。

　　当历史的步伐走进21世纪第一个十年时，国内国际正发生着对发展认识的深刻变革。党的十七大提出“建设生态文明”，这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领。国人发现，这一理念与海南经济特区的建设和实践，与海南的昨天、今天和明天，是如此紧密地融合在一起。

　　椰风海韵、绿水青山，海南如同天之骄子享有着这份得天独厚的生态大优势。观察人士认为，海南未来真正能给中国发展做出贡献的，不是其经济总量，而是独特的、不可替代的生态环境。海南经济特区的探索试验所能引领和示范全国的，应是绿色发展的道路和模式。

　　1999年，经国家批准，海南成为全国第一个生态示范省;同年，省人大常委会通过海南生态省建设规划纲要;2005年，海南省第三届人大常委会会议修编海南生态省建设规划纲要，坚持经济建设和生态建设同步规划、同步建设;2007年，省第五次党代会提出了“生态立省”的战略，海南步入建设有生态特色经济特区的新阶段。

　　“要坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置”“要严格实行生态环境保护制度，做到新上建设项目不放松环保要求、承接产业转移不降低环保门槛。”胡锦涛总书记在考察海南时充分肯定了海南的“生态立省”战略，并提出了新的要求。

　　在经济与生态的博弈中处处面临的都是利益的考验。人们不禁要问：对生态环境的“严防死守”，在激烈的招商引资竞争中会不会吓跑一些项目?会不会阻滞经济的发展?

　　面对GDP的诱惑，海南提出，决不以牺牲生态环境为代价谋求一时的经济发展，对初步发展起来的新兴工业实行不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设的“三不”原则。

　　为建设生态省，海南付出了很大代价。海南岛沿海地带的石英砂资源，潜在储量50亿吨以上，开发后用于相关产业，可获丰厚效益。然而这里的石英砂迟迟未开发，主要受限于环保门槛。

　　如何跳出经济与生态难以两全的桎梏，是一个世纪难题。海南坚持在保护中发展，在发展中保护，实施大企业进入、大项目带动的“双大”战略，并进行集中布局、集约发展、封闭管理，既在较短时间内迅速提升了工业化水平，又避免了“先污染、后治理”的环境代价。

　　正在海南努力告别GDP崇拜时，经济增长的高速度却不期而至。2007年海南全省生产总值(GDP)1229.6亿元,同比上年增长14.5%,创1994年以来经济增长新高。虽然经济发展喜人，但更喜人的是海南的生态环境保护水平不降反升，环境质量继续保持全国一流水平，森林覆盖率逐年上升,2007年达到57.1%,比5年前增加了4.8个百分点。

　　海南在生态方面的先天优势明显，但后发的优势却在于执政者有没有智慧将之打造成新时期响亮的发展品牌。文明生态村作为建设“生态文明”的品牌就叫响了全国。到2007年底，海南已建成文明生态村7774个，占自然村总数的33.4%。海南的文明生态村建设被誉为“一条创建和谐农村社会的新路子”。

　　从“既要金山银山，也要绿水青山”到“既要金山银山，更要绿水青山”再到“绿水青山就是金山银山”，海南以冷静而沉着的智慧守住了后发地区的生态优势，坚持“生态立省”的海南理念正在工业化的大中国唱响。

　　普惠民生构建和谐之岛

　　经济高速增长与社会建设低层次推进，在欠发达地区经常如影随形,社会建设的“短腿”最终制约了经济发展甚至葬送整个的经济成果，这在国内外一些地方教训尤为深刻。要做到“又好又快”发展，快速增长的经济必须与社会建设质量在高位同步良性推进。

　　海南是个小省，然而，正因为面积小且人口较少，随着经济实力的加快提升，完全有条件在发展民生事业、打破城乡二元管理的体制方面走在全国前列。

　　20年中，海南率先推进社会保障制度改革,率先取消了农业特产税,率先试水生态省建设,率先实行城乡九年义务教育“两免一补”,率先统一了全省城乡教师工资标准,率先对边远贫困地区和核心生态保护区初中以下学生实施“教育移民”扶贫工程,率先提出将基本公共服务向基层延伸、向农村延伸……海南以财政支出的“民生方向”和全国率先的多项民生指标，创造了“小财政大民生”的和谐发展模式，为全国起到了示范作用。

　　海南发展好不好，要看老百姓的感受。家住昌江王下乡的黎族学生韩慧玲受惠于教育扶贫移民政策，告别了背米上学的日子，跟城里的孩子一样坐在宽敞的教室里，用上了电脑;屯昌县屯城镇63岁的居民李达光和妻子一年间相继生病，总共花掉了约8000元医疗费，由于参加了城镇居民基本医疗保险，得以报销4500元。老百姓脸上的笑容道出了感激，也道出了期待。

　　也正因为如此，省第五次党代会报告提出的“改善民生、发展民主、保障民安、凝聚民心”得到了各界的强烈反响。这“四民”目标，概括了构建和谐海南的主要内容。

　　力争成为我国新时期科学发展、和谐发展的示范区，是海南站在新的历史起点上提出的新目标。海南提出，要从解决教育、就业、医疗、社会保障、住房等民生问题入手，努力探索建立发展成果及时普惠广大群众的机制，积极推进基本公共服务均等化，逐步建立城乡统一的公共服务体系和相对统一的公共服务标准，让广大人民群众共享经济社会发展成果。

　　这是一个小省谋划科学发展的大志向、大气魄、大胸怀，一个“和谐之岛”的美好愿景展现在人们面前。

　　坚持解放思想，坚持实事求是，坚持生态立省，坚持民生为重——海南经济特区独具特色的制度创新模式与路径，在中国社会变迁的过程中，其成就远远大于一个省份的成长，其功绩远远高于一个区域的繁荣，其意义远远超越了经济增长本身。海南经济特区的发展是对科学发展观的充分印证，更是一种时代精神的象征。

　　海南是全国的海南，海南的经验是全国改革开放30年形成的宝贵经验的一个重要组成部分。正如李克强副总理在在海南建省办经济特区20周年庆祝大会上的讲话中所指出——“在即将迎来我国改革开放30周年之际，我们庆祝海南建省办经济特区20周年，其重要意义在于，充分认识改革开放的历史功绩，认真总结改革开放的丰富经验，深刻把握改革开放的内在规律，进一步坚定改革开放的信心，毫不动摇地把改革开放的伟大事业继续推向前进。”

　　站在过去20年辉煌成就的坚实土地上，海南的改革开放和社会主义现代化建设，正迎来又一个激情澎湃的春天。这里有生命的力量在喧腾，有创造的声音在回荡。只要改革开放事业一日未竞，海南先行先试的探索就不会中止，来自海南的经验也就源源不断!

　　琼州大地，春意盎然!中华大地，春天永驻!

　　把热情和干劲凝聚到

　　解放思想加快发展上来

　　本报评论员

　　对于海南人民来说，刚刚过去的这一段日子红红火火、激情四溢。中央领导的关怀，让海南人民倍感温暖;博鳌亚洲论坛年会的举行，让海南又一次成为世人瞩目的焦点;海南建省办经济特区20周年庆典大会的成功举行,使全省上下精神振奋，士气高昂;奥运火炬在我省的传递活动点燃了激情，凝聚着力量。站在新的历史起点上，新的机遇、新的使命、新的考验，都在呼唤新的作为。当前，我们一定要倍加珍惜党中央的关怀和厚爱，倍加珍惜人民的期望和重托，倍加努力投入新的工作，把热情和干劲都凝聚到解放思想、加快发展上来。

　　建省办经济特区20年来取得的巨大成就，使海南站在了一个新的历史起点上，发展势头令人鼓舞，前景光明。越是在这种大好形势面前，我们越要头脑清醒，居安思危，自知自省，戒骄戒躁。一方面，我们既要看到我省改革和发展的良好势头，增强加快发展的信心和决心。另一方面，我们更要看到加快发展面临的严峻挑战，切忌“热”字当头。当前，各地都在抢抓重要战略机遇期，都在开足马力、集中精力加快发展。在全国的大背景下，海南的发展不是快了而是慢了，不是先进而是落后;在我们前进的路上，不可预测的问题、困难和风险有很多，全省实现全面小康的任务十分繁重，广大人民群众求发展、盼富裕、谋幸福的愿望很强烈、很迫切。形势逼人，不进则退，慢进也是退。面对发展的差距和压力，面对各种矛盾和挑战，面对人民的重托和期望，我们没有任何理由可以自我陶醉、固步自封、止步不前。海南的事情，耽误不得，折腾不起。解决海南的问题，必须靠发展，也只能靠发展。对我们来说，发展始终是先于一切、大于一切、重于一切的第一要务。在过去的一个月里,我们深情回顾20年来走过的路，目的就是要总结经验，发扬成绩，克服不足，解决问题，改进工作，更加奋发地向前。当务之急，各地各部门和广大干部群众都应当增强危机感、紧迫感和责任感，保持和发扬那么一股冲天干劲、那么一股工作热情、那么一种拼命精神，抓住良机，放手大干，力争在自己的工作岗位上有所建树，有所作为，为加快海南发展做出应有的贡献。

　　加快发展需要解放思想。胡锦涛总书记考察海南时要求海南着力深化改革开放，进一步构建有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用。总书记同时指出，经济特区的干部,一定要把解放思想、实事求是、与时俱进，作为自己的重大责任和突出品格。这为加快海南发展指明了方向。建省办经济特区20年来，海南经济社会发展取得的成就都与解放思想密不可分。实践永无止境，创新永无止境，解放思想也永无止境。站在新的起点上，我们肩负着做改革开放的排头兵这一新的历史使命，这就要求我们深入学习贯彻总书记重要讲话精神，牢牢把握前进的方向，冲破思想牢笼和体制束缚，不拘泥于传统的思维，不止步于已有的成绩，不束缚于现成的经验，大胆探索发展的新思路新举措，在不断解放思想中把事业持续地推向前进。

　　解放思想的成效如何，最终要靠加快科学发展的实际成果来检验。这就要求我们强化谋事干事的意识，切实做到真抓实干。千里之行始于足下。发展不能靠坐而论道，必须埋头苦干，踏踏实实，从基础工作做起。最近一段时间，中央对海南发展十分重视，在给政策和上项目方面给予海南很大支持，这些都为海南长远发展奠定坚实基础。目前，洋浦保税港区建设、国际旅游岛建设、琼州海峡跨海通道工程前期筹划等重点工作和东环铁路、文昌航天发射基地等一些重大项目都已相继启动，现在的关键是抓好落实，加快推进。实践证明，抓项目就是抓机遇，它牵动着发展全局，关系着事业兴衰。对这些重点项目，各级领导干部不能满足于一般地抓，不能满足于常规地跑，要全身心投入进去，切实做到项目一个一个狠抓，难题一项一项破解，事情一件一件办实，以真抓实干的过硬作风保证各项工作的落实，奋力完成今年各项目标任务，以优异的成绩回报党中央的关怀和广大人民群众的期望。

　　解放思想，加快发展，我们的精神状态起着关键性的作用。保持与时俱进、永不自满、奋发有为的精神状态，就能带来赶超领先的勇气，积攒改革创新的激情，激发突破进取的冲动;反之，陷入沾沾自喜、小进即止、小成即骄的精神状态，就会遇事软绵绵没有干劲，见事畏首畏尾裹足不前，干事打不起精神，做事找不到感觉。我们一定要冷静、客观、理性地认识海南省情和发展态势，善于发现和找出工作中的差距。特别是领导干部要带头找差距、抓改进，解决改革发展中存在的突出问题，把热情和干劲进一步激发出来，把发展起来的良好势头保持下去，把做改革开放排头兵这篇大文章既轰轰烈烈又扎扎实实地做起来。来源： 南海网-海南日报